Кто возглавит Аппарат Верховной Рады и почему это важно

Аппарат Верховной Рады Украины — внутренний орган парламента. Несмотря на то что его сотрудники никаких решений на государственном уровне от имени Рады не принимают, его функционал и влиятельность не стоит недооценивать — через аппарат проходят все решения от начала разработки до выполнения. А еще от него зависят все ключевые аспекты жизнедеятельности парламента.

Почему Аппарат Верховной Рады так важен?

Регламент Верховной Рады Украины гласит, что аппарат парламента осуществляет организационное, правовое, научное, документальное, информационное, экспертно-аналитическое, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности и самой Рады, и ее органов, а также народных депутатов, фракций и депутатских групп. То есть, по сути, этот орган создает условия для эффективной работы парламента. Подразделения аппарата участвуют в разработке и экспертизе законопроектов, визируют их, предоставляют организационную и консультативную помощь депутатам и комитетам в процессе работы с законопроектами, организовывают встречи и совещания в парламенте, обеспечивают информационно-техническое ведение пленарных заседаний Верховной Рады. И это лишь маленькая часть их функций, которые закреплены Регламентом и Положением "Об Аппарате Верховной Рады Украины".

"Все, что касается законотворчества, научной экспертизы, этапности прохождения законопроекта от внесения его в отдел регистрации (причем это не всегда проходит с первого раза), определения главного комитета и дальше через все "круги законодательного ада" — все проходит через глаза, руки, ноги и мозг сотрудников аппарата. А глава аппарата ко всему является и руководителем государственной службы в Верховной Раде. То есть даже трудовые книжки народных депутатов и их помощников, которые закреплены за аппаратом, физически находятся в его подразделении", — говорит патентный поверенный и тренер программы USAID РАДА Юрий Трачук.

Все самое важное в Telegram

Как отмечает доцент Киевского национального экономического университета имени Вадима Гетьмана Павел Сацкий, аппарат парламента под руководством его главы составляет календарные планы работы сессий Верховной Рады, недельные и ежедневные распорядки. И фактически от него зависит порядок размещения законопроектов на рассмотрение. Это важно, если какой-то проект закона нужно продвинуть как приоритетный, а какой-то, наоборот, отодвинуть или затормозить его рассмотрение, объясняет Сацкий. Также аппарат осуществляет редактирование и размещение стенограммы сессий парламента.

Руководитель аппарата также может влиять на пропускной режим в Раду, по его распоряжению могут быть перекрыт доступ к отдельным помещениям, отмечает эксперт.

"Если гипотетически допустить возможность срыва работы парламента или государственного переворота, то своими полномочиями глава аппарата может как быть очень полезным, так и помешать этому", — говорит Сацкий.

Кроме того, руководитель этой структуры обеспечивает охрану информационных сетей Рады и ведение учета посещения депутатами заседаний. В том числе и когда на заседании зарегистрированы, условно, 365 депутатов, а в зале реально присутствует несколько десятков, говорит эксперт. Также от главы аппарата зависят вопросы применения штрафов к депутатам, предоставления им отпусков и так далее. Фактически у него есть механизмы для обеспечения дисциплины в работе народных избранников, отмечает Сацкий.

Читайте также: Первые 2000 часов Зеленского на посту президента: чем они запомнились

Кто может возглавить аппарат?

Руководителя аппарата назначает Верховная Рада. А кандидатуру предлагает спикер парламента. В данном случае ее, скорее всего, будет вносить лидер "Слуги народа" Дмитрий Разумков.

"Должность главы Аппарата Верховной Рады является исключительно технической, но, учитывая, что в нашей стране самой большой проблемой всех сфер жизни является соблюдение процедуры, она чрезвычайно важна с политической точки зрения. Кандидатуру на этот пост вносит глава Верховной Рады, и большинство в парламенте стремится на него привести свою. Поэтому, наверное, сейчас не станет сюрпризом, если главой Аппарата Верховной Рады станет политический выдвиженец от "Слуги народа", — говорит Павел Сацкий.

По данным источника dragon-chelny.ru в пропрезидентской политсиле, на сегодняшний день на замещение этого поста рассматриваются три кандидатуры. Одна из них — Александр Копыленко, директор Института законодательства Верховной Рады Украины и новоизбранный нардеп от "Слуги народа". Имена остальных не называются, но они оба являются представителями партии. Среди возможных кандидатов называют и Сергея Кальченко, который номинирован партией "Слуга народа" на должность главы комитета по вопросам регламента и организации работы ВРУ.

При этом, как отмечает Юрий Трачук, реальные полномочия главы аппарата будут зависеть и от его личности, и от того, что именно ему будет делегировано, чего от него будет ожидать в первую очередь Разумков.

Напомним, что торжественное заседание Верховной Рады 9-го созыва состоится 29 августа 2019 года.

Источник